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北京市可再生能源開發(fā)利用條例全文發(fā)布!鼓勵(lì)和支持開展跨區(qū)域綠色電力交易!

2025/3/28 15:42:29   北京市人民政府      人氣:2025

北京市可再生能源開發(fā)利用條例

(2025年3月26日北京市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過)

目 錄

第一章 總 則

第二章 目標(biāo)與規(guī)劃

第三章 推廣與應(yīng)用

第四章 支持與保障

第五章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了促進(jìn)可再生能源開發(fā)利用,推動(dòng)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國能源法》《中華人民共和國可再生能源法》等有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)太陽能、地?zé)崮?、風(fēng)能、水能、生物質(zhì)能、空氣能等可再生能源的開發(fā)利用及相關(guān)管理活動(dòng)。

第三條 本市可再生能源開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo),實(shí)施國家能源消耗總量和強(qiáng)度雙控向碳排放總量和強(qiáng)度雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制,堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)開發(fā)、合理利用、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的原則,促進(jìn)可再生能源發(fā)展與城市建設(shè)相融合。

第四條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)可再生能源開發(fā)利用工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃,及時(shí)研究解決工作中的重大問題。

第五條 市、區(qū)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)可再生能源開發(fā)利用的管理工作。

市、區(qū)科技、經(jīng)濟(jì)和信息化、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、統(tǒng)計(jì)、園林綠化、氣象等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)可再生能源開發(fā)利用的管理工作。

第六條 本市健全可再生能源市場(chǎng)體系,規(guī)范市場(chǎng)秩序,依法平等保護(hù)可再生能源市場(chǎng)各類主體的合法權(quán)益。

各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式加強(qiáng)可再生能源相關(guān)法律法規(guī)和知識(shí)的宣傳教育,鼓勵(lì)單位和個(gè)人參與可再生能源的開發(fā)利用,引導(dǎo)全社會(huì)的綠色能源消費(fèi),促進(jìn)形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。

第七條 本市與天津市、河北省等地區(qū)建立健全可再生能源開發(fā)利用協(xié)作機(jī)制,在資源開發(fā)、設(shè)施互聯(lián)、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)建設(shè)等方面開展交流合作。

第二章 目標(biāo)與規(guī)劃

第八條 市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同經(jīng)濟(jì)和信息化、規(guī)劃和自然資源、城市管理、水務(wù)、氣象等部門和區(qū)人民政府,對(duì)本市可再生能源的類型、分布情況、應(yīng)用領(lǐng)域等資源情況開展調(diào)查。

可再生能源資源的調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)公布,但國家和本市規(guī)定需要保密的內(nèi)容除外。

第九條 市發(fā)展改革部門按照國家確定的本市可再生能源開發(fā)利用中長期目標(biāo),結(jié)合本市可再生能源的資源調(diào)查結(jié)果和技術(shù)條件,會(huì)同各區(qū)人民政府確定各區(qū)可再生能源開發(fā)利用目標(biāo),并對(duì)目標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)估、監(jiān)測(cè)與考核。

第十條 市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、氣象等部門和區(qū)人民政府,依據(jù)國家可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃和本市可再生能源開發(fā)利用中長期目標(biāo),綜合考慮資源稟賦、供給能力、消費(fèi)需求、開發(fā)利用經(jīng)濟(jì)性等因素,編制本市可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃,經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后,按照國家有關(guān)規(guī)定備案并組織實(shí)施。

第十一條 發(fā)展改革、城市管理等部門應(yīng)當(dāng)將可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容納入能源發(fā)展、供熱建設(shè)發(fā)展等規(guī)劃。

編制各級(jí)國土空間規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮本市可再生能源開發(fā)利用任務(wù),按照所在地區(qū)國土空間發(fā)展要求,保障可再生能源電力輸送通道以及重大工程、重點(diǎn)區(qū)域可再生能源開發(fā)利用的用地需求。

第三章 推廣與應(yīng)用

第十二條 市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同經(jīng)濟(jì)和信息化、規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門,推進(jìn)建設(shè)下列可再生能源發(fā)電項(xiàng)目:

(一)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目;

(二)在具備條件的關(guān)停廢棄礦區(qū)、垃圾填埋場(chǎng)和荒灘、荒坡等未利用地建設(shè)集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目;

(三)在具備條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)村地區(qū)建設(shè)分散式風(fēng)電項(xiàng)目;

(四)其他符合條件的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目。

第十三條 本市加強(qiáng)與其他地區(qū)的能源合作,支持可再生能源基地和可再生能源電力輸送通道建設(shè),通過政府間合作協(xié)議等方式拓寬可再生能源電力來源;鼓勵(lì)和支持開展跨區(qū)域綠色電力交易;加強(qiáng)調(diào)峰儲(chǔ)能設(shè)施建設(shè),優(yōu)化調(diào)度運(yùn)行。

第十四條 市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、規(guī)劃和自然資源等部門完善政策措施,支持新型電力系統(tǒng)建設(shè),改善電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu),發(fā)展分布式智能電網(wǎng),提高接納、輸送和消費(fèi)可再生能源電力的能力。

第十五條 本市支持電網(wǎng)企業(yè)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定優(yōu)先接納、調(diào)度可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電量。

電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)科學(xué)評(píng)估電力系統(tǒng)接納能力,建設(shè)與可再生能源發(fā)電項(xiàng)目規(guī)模和進(jìn)度相適應(yīng)的配套電網(wǎng)設(shè)施。

電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)為可再生能源發(fā)電企業(yè)提供并網(wǎng)設(shè)計(jì)必要信息和辦理流程時(shí)限查詢、咨詢答疑等規(guī)范便捷的并網(wǎng)服務(wù)。

可再生能源發(fā)電企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合電網(wǎng)企業(yè)保障電網(wǎng)安全。

第十六條 市發(fā)展改革、城市管理等部門應(yīng)當(dāng)綜合考慮各類新型儲(chǔ)能技術(shù)的成熟度、經(jīng)濟(jì)性、安全性等因素,穩(wěn)妥推動(dòng)新型儲(chǔ)能設(shè)施建設(shè)。

本市按照國家有關(guān)規(guī)定有序建設(shè)抽水蓄能電站項(xiàng)目。

第十七條 本市鼓勵(lì)綜合利用可再生能源發(fā)電項(xiàng)目、新型儲(chǔ)能設(shè)施和新能源汽車等靈活負(fù)荷,探索建設(shè)智能微電網(wǎng),發(fā)展智慧能源項(xiàng)目。

本市探索綠色電力直供,促進(jìn)就近消納,提高利用效率。

第十八條 發(fā)展改革、規(guī)劃和自然資源、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)當(dāng)支持在新建或者改造供熱、供冷系統(tǒng)過程中,科學(xué)有序開發(fā)利用淺層、中深層地?zé)崮?,推廣應(yīng)用再生水源、空氣源熱泵技術(shù)和太陽能光熱技術(shù),充分挖掘利用余熱資源,建設(shè)相關(guān)配套儲(chǔ)熱、儲(chǔ)冷設(shè)施,推動(dòng)可再生能源與傳統(tǒng)能源供熱、供冷聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

建設(shè)需要取水的地?zé)崮荛_發(fā)利用項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)遵守國家和本市地下水、地?zé)豳Y源管理的有關(guān)規(guī)定。

第十九條 發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林綠化、交通等部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌生物質(zhì)能開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù),科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)林廢棄物、生活垃圾等生物質(zhì)資源開發(fā)利用項(xiàng)目建設(shè),支持生物質(zhì)能合理用于發(fā)電、供熱、交通等領(lǐng)域。

第二十條 本市科學(xué)布局和建設(shè)可再生能源制氫、加氫基礎(chǔ)設(shè)施,拓展氫能在發(fā)電、供熱、交通等領(lǐng)域的應(yīng)用。

第二十一條 利用可再生能源生產(chǎn)的燃?xì)狻崃?、氫,符合國家燃?xì)夤芫W(wǎng)和熱力管網(wǎng)入網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的,經(jīng)營燃?xì)夤芫W(wǎng)和熱力管網(wǎng)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受其入網(wǎng)。

第二十二條 發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃和自然資源、經(jīng)濟(jì)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門完善政策措施,推動(dòng)在工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和城市更新、鄉(xiāng)村建設(shè)、能源系統(tǒng)改造、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等方面開發(fā)利用可再生能源,支持建設(shè)以可再生能源為主、多能互補(bǔ)的綜合能源項(xiàng)目。

第二十三條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)可再生能源開發(fā)利用條件進(jìn)行研究,依照有關(guān)法律法規(guī)和國家有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),選擇合適的可再生能源用于發(fā)電、供熱、制冷等。

政府投資相關(guān)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先開發(fā)利用可再生能源,鼓勵(lì)引入社會(huì)資金參與可再生能源設(shè)備設(shè)施的投資建設(shè)。

發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、氣象等部門建立健全可再生能源應(yīng)用指導(dǎo)機(jī)制,支持和指導(dǎo)建設(shè)單位結(jié)合建設(shè)規(guī)模、投資規(guī)模開發(fā)利用可再生能源。

第二十四條 建設(shè)項(xiàng)目需要編制固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在節(jié)能報(bào)告中明確可再生能源開發(fā)利用情況,發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審查。

第二十五條 可再生能源開發(fā)利用設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。

設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定將可再生能源開發(fā)利用內(nèi)容納入項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件、施工組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則或者方案。

項(xiàng)目建設(shè)主體應(yīng)當(dāng)自行或者委托社會(huì)化運(yùn)維機(jī)構(gòu)做好可再生能源開發(fā)利用設(shè)施的維護(hù)管理,保證正常使用,任何單位和個(gè)人不得擅自拆改或者損壞。

第二十六條 政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、維護(hù)管理等環(huán)節(jié)落實(shí)可再生能源開發(fā)利用要求的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和監(jiān)測(cè)評(píng)估,具體辦法由市發(fā)展改革部門會(huì)同規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等部門制定。

第二十七條 本市建立健全可再生能源消費(fèi)促進(jìn)機(jī)制,按照國家有關(guān)規(guī)定落實(shí)非化石能源不納入能源消耗總量和強(qiáng)度雙控要求,逐步與碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度銜接,鼓勵(lì)能源用戶優(yōu)先使用可再生能源,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)可再生能源在能源消費(fèi)中的比重目標(biāo)。

重點(diǎn)用能單位、重點(diǎn)碳排放單位、綠色發(fā)展示范區(qū)、低碳園區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定提升可再生能源消費(fèi)水平。

公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購和使用可再生能源,使其可再生能源消費(fèi)在能源消費(fèi)中的比重不低于全市平均水平。

第二十八條 本市建立可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重考核機(jī)制。市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)按照國家下達(dá)的本市可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重,組織制定可再生能源電力消納實(shí)施方案,確定各區(qū)消納責(zé)任權(quán)重,將消納量分解到供電企業(yè)、售電企業(yè)、相關(guān)電力用戶、使用自備電廠供電的企業(yè)等相關(guān)經(jīng)營主體,并對(duì)消納責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)、考核。

經(jīng)營主體可以通過自建可再生能源發(fā)電項(xiàng)目、購買綠色電力和綠色電力證書等方式,落實(shí)可再生能源電力消納責(zé)任。

第二十九條 市城市管理、發(fā)展改革等部門應(yīng)當(dāng)完善綠色電力交易服務(wù)管理機(jī)制,指導(dǎo)經(jīng)營主體積極參與綠色電力交易,為經(jīng)營主體參與綠色電力和綠色電力證書交易提供智能化、便利化服務(wù)。

第三十條 發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)組織編制可再生能源開發(fā)利用指南,面向企業(yè)事業(yè)單位、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)及其他組織和個(gè)人開展培訓(xùn),普及有關(guān)知識(shí),推廣典型應(yīng)用案例。

銷售可再生能源產(chǎn)品或者提供可再生能源技術(shù)服務(wù)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)對(duì)所銷售的產(chǎn)品質(zhì)量或者所提供的技術(shù)服務(wù)負(fù)責(zé),向用戶說明安全操作知識(shí),提供售后服務(wù)。

第四章 支持與保障

第三十一條 本市鼓勵(lì)和支持開展可再生能源領(lǐng)域基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性和前沿性的技術(shù)、裝備及相關(guān)新材料的研究、開發(fā)、示范和推廣應(yīng)用,鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)資金投入可再生能源科技創(chuàng)新。

市科技、發(fā)展改革等部門應(yīng)當(dāng)支持企業(yè)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)參與建設(shè)可再生能源領(lǐng)域的科技創(chuàng)新平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái),推動(dòng)相關(guān)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心等科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),組織開展關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。

第三十二條 市政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家可再生能源發(fā)展產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄和本市產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策,將可再生能源開發(fā)利用納入本市高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,支持先進(jìn)光伏、地?zé)?、生物質(zhì)能、新型儲(chǔ)能、智能電網(wǎng)等符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局的可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推動(dòng)完善上下游產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈,支持建設(shè)綜合性、專業(yè)性的可再生能源產(chǎn)業(yè)集聚地和應(yīng)用示范區(qū)。

鼓勵(lì)可再生能源高端制造業(yè),咨詢?cè)O(shè)計(jì)、研發(fā)試驗(yàn)、檢測(cè)認(rèn)證等科技服務(wù)業(yè)以及綜合能源服務(wù)業(yè)發(fā)展。

支持高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)與天津市、河北省以及其他地區(qū)的相關(guān)單位在可再生能源主要設(shè)備、關(guān)鍵部件研發(fā)、生產(chǎn)制造和回收利用等領(lǐng)域開展產(chǎn)業(yè)合作。

第三十三條 市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)組織推廣可再生能源開發(fā)利用相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),并根據(jù)需要組織制定和修訂地方標(biāo)準(zhǔn),完善標(biāo)準(zhǔn)體系。

市政府有關(guān)部門在制定和修訂工業(yè)、建筑、交通、電力、熱力等領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)時(shí),應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際提出促進(jìn)可再生能源開發(fā)利用的要求。

鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)制定可再生能源開發(fā)利用相關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)可再生能源國際標(biāo)準(zhǔn)研究,參與國際標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

第三十四條 本市優(yōu)化可再生能源開發(fā)利用項(xiàng)目的相關(guān)審批程序,簡化申報(bào)材料,縮短審批時(shí)間。

在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目立項(xiàng)手續(xù)中,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目主體工程已經(jīng)明確可再生能源開發(fā)利用內(nèi)容的,不再單獨(dú)辦理可再生能源項(xiàng)目立項(xiàng)手續(xù)。

第三十五條 市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)可再生能源開發(fā)利用需要和財(cái)力狀況,合理安排資金支持可再生能源科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化、示范工程建設(shè)等事項(xiàng)。

第三十六條 本市鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的可再生能源開發(fā)利用項(xiàng)目提供信貸、債券、保險(xiǎn)、擔(dān)保等綠色金融服務(wù)。

第三十七條 市統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革等部門依法健全可再生能源統(tǒng)計(jì)制度,完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)方法。

相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)可再生能源統(tǒng)計(jì)制度有關(guān)要求,真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地向有關(guān)部門報(bào)送可再生能源統(tǒng)計(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)。

第五章 附 則

第三十八條 本條例自2025年5月1日起施行。