3月21日，盂縣發(fā)展和改革局發(fā)布《盂縣碳達峰實施方案（征求意見稿）》。其中提出，加快推動盂縣上社抽水蓄能電站開工建設(shè)，推動盂縣梁家寨抽水蓄能站點從國家抽水蓄能中長期規(guī)劃備選項目清單調(diào)整為重點實施項目。推進新型儲能規(guī)模化應(yīng)用，到2030年，新型儲能全面市場化發(fā)展，與電力系統(tǒng)各環(huán)節(jié)深度融合，基本滿足能源領(lǐng)域碳達峰目標(biāo)。

按照龍頭帶動、鏈?zhǔn)讲季?、研發(fā)支撐、園區(qū)承載的思路，堅持綠色化、低碳化、精細(xì)化、集約化方向，通過建鏈、強鏈、延鏈、補鏈、穩(wěn)鏈，構(gòu)建新型儲能、鈣基材料、大宗固廢資源綜合利用等產(chǎn)業(yè)鏈條，打造具有盂縣特色的新材料產(chǎn)業(yè)高地。

盂縣碳達峰實施方案

（征求意見稿）

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府關(guān)于碳達峰碳中和的重大決策和部署，扎實推進我縣碳達峰行動，根據(jù)市委、市政府《陽泉市碳達峰實施方案》要求，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實習(xí)近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，健全生態(tài)環(huán)境治理體系，健全綠色低碳發(fā)展機制，服務(wù)和融入新發(fā)展格局。全面落實國家發(fā)展改革委《關(guān)于推動能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控的意見》，有序推動“能耗雙控”逐步向“碳排放雙控”轉(zhuǎn)變。按照市委“14510”總體思路和縣委的部署，加快實現(xiàn)生產(chǎn)生活方式綠色變革，實現(xiàn)降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同推進，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式和空間格局，推動經(jīng)濟社會發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎(chǔ)之上，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，力爭早日實現(xiàn)我縣碳達峰目標(biāo)。

（二）工作原則

——全縣統(tǒng)籌，分類施策。強化頂層設(shè)計和科學(xué)統(tǒng)籌。充分立足本地資源實際及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，科學(xué)甄別重點行業(yè)，確保目標(biāo)路徑因地制宜、符合地方實際。

——節(jié)約優(yōu)先，重點突破。作為資源依賴型城市，堅持把節(jié)約能源資源放在首位，實行全面節(jié)約戰(zhàn)略，持續(xù)降低單位產(chǎn)出能源資源消耗和碳排放，提高投入產(chǎn)出效率。同時推動重點領(lǐng)域、重點行業(yè)率先達峰。

——雙輪驅(qū)動，改革創(chuàng)新。充分發(fā)揮有為政府和有效市場作用，大力推進綠色低碳科技創(chuàng)新，深化能源和相關(guān)領(lǐng)域改革，加快綠色低碳科技革命，形成有效激勵和約束機制。充分發(fā)揮市場機制作用，培育壯大經(jīng)濟新動能和增長點，以最小的碳排放實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

——安全降碳，防范風(fēng)險。充分認(rèn)識我縣作為煤炭、電力外送基地所承擔(dān)的保障能源安全重要作用，堅持先立后破，以保障能源安全和經(jīng)濟發(fā)展為底線，盡快實現(xiàn)新能源逐步替代，推動能源低碳轉(zhuǎn)型平穩(wěn)過渡，杜絕運動式減碳，穩(wěn)妥有序、循序漸進推進碳達峰行動，確保安全降碳。

二、主要目標(biāo)

“十四五”期間，全縣綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系初步形成，重點行業(yè)能源利用效率大幅提升，煤炭清潔高效利用積極推進，煤炭消費得到嚴(yán)格控制，新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣取得新進展，源頭低碳、過程減碳、末端固碳的碳減排體系初步形成，綠色生產(chǎn)生活方式得到普遍推行，有利于綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系進一步完善。到2025年，非化石能源消費比重達到8%，新能源和清潔能源裝機占比達到46%、發(fā)電量占比達到18%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放下降確保完成國省市下達目標(biāo)，森林覆蓋率達到29.37％，為全縣實現(xiàn)碳達峰、碳中和奠定堅實基礎(chǔ)。

“十五五”期間，全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進展，清潔低碳、安全高效的能源體系初步建立，重點領(lǐng)域低碳發(fā)展模式基本形成，重點耗能行業(yè)能源利用效率達到國內(nèi)先進水平，非化石能源消費比重進一步提高，綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用取得實質(zhì)性突破，源頭低碳、過程減碳、末端固碳的碳減排體系全面建立，綠色生活方式成為公眾自覺選擇，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系基本健全。到2030年，非化石能源消費比重達到12%，新能源和清潔能源裝機占比達到60%以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放比持續(xù)下降，在保障國家能源安全的前提下，力爭二氧化碳排放量達到峰值并實現(xiàn)穩(wěn)中有降。?

三、推動能源生產(chǎn)革命，提升源頭低碳占比

我縣礦產(chǎn)資源和自然資源豐富，以采煤為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，要切實做好能源穩(wěn)定供應(yīng)工作，全面提升能源供給保障，有效提升能源生產(chǎn)綠色、高效、低碳化，大力深化能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有效控制碳排放的源頭和入口。

（一）全力保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)

1.穩(wěn)步提升煤炭安全供應(yīng)能力。堅持“全省一盤棋”，堅定不移發(fā)揮好煤炭“壓艙石”作用，在確保安全生產(chǎn)前提下，按照供需緊平衡、產(chǎn)用一體化原則，統(tǒng)籌資源潛力、服務(wù)年限、環(huán)境容量，調(diào)整優(yōu)化開發(fā)布局，搞好煤炭產(chǎn)能接替，扎實開展全縣煤礦“四個一批”工作，加快在建礦井建設(shè)，穩(wěn)定中型煤礦生產(chǎn)規(guī)模，穩(wěn)步關(guān)閉資源枯竭及落后產(chǎn)能礦井，提升煤炭供應(yīng)能力。到2025年產(chǎn)能穩(wěn)定在2160萬噸/年，到2030年隨著資源枯竭型煤礦關(guān)閉退出，力爭產(chǎn)能穩(wěn)定在2000萬噸/年左右。（縣能源局負(fù)責(zé)）

2.逐步提升煤電兜底保障能力。利用我縣煤炭資源優(yōu)勢，不斷推動煤電產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。積極推動大容量、高參數(shù)、低耗能項目建設(shè)，提升煤電機組清潔高效水平，降低污染物排放。落實國家發(fā)展改革委、國家能源局關(guān)于《建立煤電容量電價機制的通知》要求，充分體現(xiàn)煤電對電力系統(tǒng)的支撐調(diào)節(jié)價值，更好保障電力系統(tǒng)安全運行。到2025年，火電裝機200萬千瓦，發(fā)電量達到96億千瓦時；到2030年，火電裝機達到270萬千瓦，發(fā)電量達到125億千瓦時。（縣能源局、縣發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局盂縣分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.大力提升清潔電力外送能力。按照就近原則，統(tǒng)籌煤礦、新能源資源和既有煤電項目，建設(shè)煤電集群。加快鑫磊電廠、粵電等外送電源點建設(shè)進度，完善外送電力通道建設(shè)，持續(xù)提升全縣新能源電力外送能力。到2030年，力爭晉能鑫磊500千伏送出工程、粵電升壓站-太原侯村500千伏系統(tǒng)站送出工程等項目建成使用，提升全縣電力外送能力。（縣能源局、供電公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）深入推動能源生產(chǎn)提質(zhì)增效

1.推進煤炭綠色智能開采。充分發(fā)揮晉能、晉盂、南婁等大型集團的帶頭引領(lǐng)作用，大力推廣矸石返井等綠色開采技術(shù)。探索小煤柱、無煤柱開采和復(fù)采技術(shù)，推動二景和諧煤業(yè)小煤柱開采等新開采技術(shù)試點工程，有效提升煤炭資源的回采利用水平。推動先進信息技術(shù)與煤炭開發(fā)利用深度融合，發(fā)展無人開采關(guān)鍵技術(shù)，建設(shè)智能煤礦。充分借鑒華陽一礦、華陽新景礦、華陽二礦、潞安五礦智能礦山建設(shè)經(jīng)驗，全面推進我縣煤礦智能化。到2025年，地方煤礦力爭建成5座智能化煤礦，綠色開采技術(shù)的煤礦占比達到10%；到2030年，全縣各類煤礦全部實現(xiàn)智能化，全縣地方煤礦智能化煤礦數(shù)量達到14座，綠色開采技術(shù)的煤礦占比達到20%，大型煤礦全部達到智能化礦山標(biāo)準(zhǔn)。（縣能源局負(fù)責(zé)）

2.全面提升煤電機組效率。在確保電力、熱力安全銜接和穩(wěn)定供應(yīng)前提下，通過煤電機組“三改聯(lián)動”，全面提升全縣煤電裝機清潔綠色水平。到2025年，力爭全縣平均供電煤耗下降至300克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時；到2030年，全縣平均供電煤耗持續(xù)下降。（縣能源局負(fù)責(zé)）

（三）積極構(gòu)建能源多元供給格局

1.大力推進新能源高質(zhì)量發(fā)展。加快推進新能源項目建設(shè)，全面梳理我縣風(fēng)電、光伏資源，優(yōu)選優(yōu)質(zhì)社會資本開發(fā)新能源發(fā)電項目。探索創(chuàng)新風(fēng)電、光伏投資建設(shè)模式和土地利用模式，有序?qū)嵤扒оl(xiāng)萬村馭風(fēng)行動”“千家萬戶沐光行動”，穩(wěn)步擴大鄉(xiāng)村分散式風(fēng)電、分布式光伏開發(fā)規(guī)模，促進新能源開發(fā)利用與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略融合發(fā)展，提高可再生能源占比。（縣能源局、縣發(fā)改局、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣行政審批局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.加快抽水蓄能和新型儲能建設(shè)。加快推動盂縣上社抽水蓄能電站開工建設(shè)，推動盂縣梁家寨抽水蓄能站點從國家抽水蓄能中長期規(guī)劃備選項目清單調(diào)整為重點實施項目。推進新型儲能規(guī)?；瘧?yīng)用，到2030年，新型儲能全面市場化發(fā)展，與電力系統(tǒng)各環(huán)節(jié)深度融合，基本滿足能源領(lǐng)域碳達峰目標(biāo)。（縣發(fā)改局、縣能源局、縣自然資源局、供電公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.積極謀劃氫能產(chǎn)業(yè)項目。緊跟國家加強氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計和關(guān)鍵技術(shù)突破步伐，結(jié)合我縣實際，系統(tǒng)謀劃氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、區(qū)域布局，分層次、分階段逐步實施，有序推進氫能項目落地。（縣工科局、縣發(fā)改局、縣能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.穩(wěn)步推進非常規(guī)天然氣開發(fā)利用。積極開展煤礦井下瓦斯抽采技術(shù)攻關(guān)，支持煤礦瓦斯差異化防控與開展科技創(chuàng)新活動。統(tǒng)籌輸氣管網(wǎng)和儲氣設(shè)施建設(shè)，保障本地消納和利用。到2025年，煤礦瓦斯綜合利用率力爭達到43%；到2030年，煤礦瓦斯綜合利用率力爭達到50%。（縣能源局、縣應(yīng)急局、縣工科局、縣自然資源局、縣住建局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.有序推進生物質(zhì)等其他新能源發(fā)展。因地制宜推動生物質(zhì)能綜合利用，鼓勵發(fā)展農(nóng)作物秸稈、城鎮(zhèn)生活垃圾、畜禽糞便等發(fā)電供熱項目建設(shè)。（縣能源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6．加速構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。深化電力體制改革，加速構(gòu)建新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)，推動清潔電力資源大范圍優(yōu)化配置，穩(wěn)妥有序?qū)嵤╇娔芴娲＜涌祆`活調(diào)節(jié)電源建設(shè)，引導(dǎo)自備電廠、傳統(tǒng)高載能工業(yè)負(fù)荷、工商業(yè)可中斷負(fù)荷、電動汽車充電設(shè)施、虛擬電廠等參與新型電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)。完善推廣電力需求側(cè)管理,提高電網(wǎng)對高比例可再生能源的消納和調(diào)控能力。到2025年，電網(wǎng)削峰能力達到最高負(fù)荷5%左右；到2030年，達到5%-10%。（縣能源局、縣發(fā)改局、供電公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）全面推進節(jié)能降碳協(xié)同發(fā)展

1.完善能源管理制度。堅持節(jié)能優(yōu)先的能源發(fā)展戰(zhàn)略，控制能耗和二氧化碳排放強度，合理控制能源消費總量。同時做好能耗“雙控”向碳排“雙控”過渡的銜接工作，重點做好與節(jié)能目標(biāo)、可再生能源消納目標(biāo)、全國碳市場總量目標(biāo)等的協(xié)同，加強對碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動的監(jiān)督管理，積極推動納入全國碳市場管理的重點排放單位參與全國碳排放權(quán)交易。（市生態(tài)環(huán)境局盂縣分局、縣能源局、縣統(tǒng)計局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.加快推進煤電三改聯(lián)動。統(tǒng)籌煤電發(fā)展和保供調(diào)峰，加快推動煤電向基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)電源轉(zhuǎn)型，大力推動煤電機組節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動”，實現(xiàn)應(yīng)改盡改。（縣能源局負(fù)責(zé)）

3.全面提升節(jié)能管理能力。建立完善用能預(yù)算管理制度，優(yōu)先保障居民生活、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)，積極通過能耗等量或減量替代方式，騰出用能空間，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格落實固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查制度，強化能耗源頭管控。建立跨部門聯(lián)動機制，綜合運用行政處罰、信用監(jiān)管等手段增強節(jié)能監(jiān)察約束力。（縣能源局、縣工科局、市生態(tài)環(huán)境局盂縣分局、縣行政審批局、縣發(fā)改局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.加強減污降碳協(xié)同增效。把降碳作為污染源頭治理的“牛鼻子”來抓，按照國省市工作安排，強化溫室氣體與污染物排放、適應(yīng)氣候變化與生態(tài)保護修復(fù)的制度協(xié)同。加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，強化“三線一單”在政策制定、環(huán)境準(zhǔn)入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管等方面的應(yīng)用。執(zhí)行國家和省溫室氣體排放的統(tǒng)計制度。加強全縣煤礦企業(yè)甲烷等非二氧化碳溫室氣體排放管控。（市生態(tài)環(huán)境局盂縣分局、縣能源局、縣統(tǒng)計局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、深化能源消費革命，強化過程減碳力度

將碳達峰、碳中和目標(biāo)要求全面融入我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中長期規(guī)劃，全面落實節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推動各重點領(lǐng)域能源消費提質(zhì)增效，大力推動能源消費過程減碳。

（一）能源領(lǐng)域低碳行動

1.積極拓展煤炭利用途徑。堅持高端化、多元化、低碳化，探索煤炭由燃料向原料、材料、終端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。積極引進高性能碳纖維、石墨烯、高端聚烯烴等高端碳基新材料開發(fā)項目。鼓勵企業(yè)深入開展碳基新材料關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，支持企業(yè)開展“分質(zhì)分級、能化結(jié)合、集成聯(lián)產(chǎn)”新型煤炭利用示范項目，構(gòu)建集科研、產(chǎn)業(yè)、資本為一體的新材料協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，引領(lǐng)傳統(tǒng)碳材料塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代化碳材料產(chǎn)業(yè)集群加速轉(zhuǎn)變。（縣工科局負(fù)責(zé)）

2.優(yōu)化提升能源消費場景。合理控制燃油消費增速，到2025年，燃油消費比例逐步降低，到2030年，力爭燃油消費進入峰值平臺期。大力實施終端能源消費電能替代，深化工業(yè)領(lǐng)域電能替代，嚴(yán)控電力、化工、建材等重點領(lǐng)域碳排放。推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域電能替代，提高餐飲服務(wù)、居民生活領(lǐng)域電氣化水平，推動用能設(shè)施電氣化改造。（縣工科局、縣能源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）工業(yè)領(lǐng)域低碳行動

1.推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，堅持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，完善傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展機制，加快構(gòu)建具有盂縣特色優(yōu)勢的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。按照龍頭帶動、鏈?zhǔn)讲季?、研發(fā)支撐、園區(qū)承載的思路，堅持綠色化、低碳化、精細(xì)化、集約化方向，通過建鏈、強鏈、延鏈、補鏈、穩(wěn)鏈，構(gòu)建新型儲能、鈣基材料、大宗固廢資源綜合利用等產(chǎn)業(yè)鏈條，打造具有盂縣特色的新材料產(chǎn)業(yè)高地。（縣工科局、縣經(jīng)開區(qū)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.推動化工行業(yè)清潔高效發(fā)展。鼓勵化工企業(yè)以市場為導(dǎo)向調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品附加值。引導(dǎo)化工企業(yè)轉(zhuǎn)變用能方式，鼓勵以新能源、天然氣等替代煤炭。（縣工科局負(fù)責(zé)）

3.推動建材行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。鼓勵企業(yè)有序開展節(jié)能降碳技術(shù)改造，引導(dǎo)建材行業(yè)向輕型化、集約化、制品化轉(zhuǎn)型。在保障水泥產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，鼓勵水泥熟料企業(yè)綜合利用煤矸石、粉煤灰、城市污泥等固廢作為原料或水泥混合材料。支持企業(yè)謀劃發(fā)展綠色低碳新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新裝備、新產(chǎn)品。充分發(fā)揮我縣耐材基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，持續(xù)提升耐材行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和高端產(chǎn)品供給能力，建設(shè)高水平耐火材料專業(yè)鎮(zhèn)。鼓勵耐火企業(yè)積極開發(fā)節(jié)能、環(huán)保、長壽、高效、功能性新型耐火材料產(chǎn)品，鼓勵有優(yōu)勢的企業(yè)積極參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。（縣工科局、縣住建局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.推進有色行業(yè)科學(xué)有序發(fā)展。加快再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強余熱回收等綜合節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新，提高智能化管理水平，減少能源消耗環(huán)節(jié)的間接排放。提升短流程工藝行業(yè)占比，持續(xù)優(yōu)化工藝過程控制，進一步降低能耗、物耗，降低行業(yè)碳排放強度。（縣工科局負(fù)責(zé)）

5.夯實新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快布局5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實施“千兆光網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施升級工作，實現(xiàn)千兆網(wǎng)絡(luò)全域覆蓋，重點場所深度覆蓋，持續(xù)深入推進“雙千兆”城市建設(shè)。積極推進 IPv6 部署工作，不斷提升政務(wù)外網(wǎng)運行質(zhì)量和安全防護水平。探索建設(shè)規(guī)?；⒓s化、綠色化的數(shù)據(jù)中心，推進城市算力網(wǎng)建設(shè)，積極融入全國一體化算力體系。(縣工科局、縣發(fā)改局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（三）城鄉(xiāng)建設(shè)低碳行動

1.實施建筑能效提升行動。強化建筑節(jié)能監(jiān)管，城鎮(zhèn)居住建筑執(zhí)行75%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，公共建筑執(zhí)行72%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。新建建筑大力推廣保溫結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)，實現(xiàn)能效提升與性能質(zhì)量并重。全面發(fā)展綠色建筑，城鎮(zhèn)新建建筑全部執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，公共建筑執(zhí)行一星級及以上標(biāo)準(zhǔn)，加快推進住宅全裝修。統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)既有建筑節(jié)能改造，確保2030年具備改造價值和條件的應(yīng)改盡改。加強農(nóng)房設(shè)計指導(dǎo)，推進綠色低碳農(nóng)房建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)戶開展既有農(nóng)房節(jié)能改造。城鎮(zhèn)新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達到100%。將建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)納入項目評估和審查、建設(shè)工程規(guī)劃審查等范圍。（縣住建局、縣機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、縣自然資源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.大力推廣綠色低碳建造。大力推動以裝配式建筑為代表的新型建筑工業(yè)化。在公共建筑及工業(yè)廠房中推廣鋼結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步推廣裝配式混凝土建筑，鼓勵支持裝配化裝修應(yīng)用。到2025年，裝配式建筑占城鎮(zhèn)新建建筑面積的比例達到15%，到2030年達到40%。加快推進綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證和應(yīng)用推廣，推動政府投資工程率先采用綠色建材。（縣住建局、縣工科局、縣市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.加快優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。逐步擴大清潔能源建筑用能比例，持續(xù)推進太陽能建筑應(yīng)用。到2025年新建公共機構(gòu)、新建廠房屋頂光伏覆蓋率進一步提升。（縣住建局、縣能源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.推進農(nóng)村建設(shè)和用能低碳轉(zhuǎn)型。加快生物質(zhì)能、太陽能等可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應(yīng)用，在農(nóng)村大力推廣清潔能源替代，提高農(nóng)村電氣化水平。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）交通運輸?shù)吞夹袆?/span>

1．推動運輸工具低碳轉(zhuǎn)型。積極擴大新能源、清潔能源在交通運輸領(lǐng)域應(yīng)用。大力發(fā)展以鐵路為骨干的運輸網(wǎng)絡(luò)，推進工礦企業(yè)、物流園區(qū)等鐵路專用線建設(shè)，加快大宗貨物和中長距離貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”。積極推廣換電重卡，逐步提升重卡運輸綠色能源消費占比。積極推廣新能源汽車，鼓勵公務(wù)用車、私家車優(yōu)先采購電動汽車。（縣交通局、縣工科局、縣機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、縣公安局交警大隊等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.構(gòu)建綠色高效交通體系。持續(xù)深入貫徹落實綠色出行發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化綠色出行，推廣“綠色+”模式，打造盂縣綠色交通網(wǎng)絡(luò)。加快公交、網(wǎng)約車、共享單車行業(yè)運營和管理模式的創(chuàng)新，提升智能化發(fā)展水平，服務(wù)“互聯(lián)網(wǎng)+”條件下的群眾出行新需求。優(yōu)化城市公交系統(tǒng)，引導(dǎo)居民采用“步行+公交”的出行方式來緩解交通擁堵現(xiàn)狀，營造安全、便捷、低碳的城市交通體系。（縣交通局、縣公安局交警大隊等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.加快綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將綠色低碳理念貫穿于交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運營和維護全過程，降低全生命周期能耗和碳排放。優(yōu)化充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，加快辦理速度。鼓勵黨政機關(guān)、企事業(yè)單位改造內(nèi)部停車場自建專用充電樁。有序推進充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進居住社區(qū)充電設(shè)施建設(shè)，因地制宜開展充電設(shè)施建設(shè)條件改造，具備安裝條件的居住社區(qū)可配建一定比例的公共充電車位。到2025年，公共充電樁樁車比達到1：6。（縣交通局、縣住建局、縣能源局、縣行政審批局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）碳匯能力提升行動

1.推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳。大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)，在養(yǎng)殖種植資源豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊探索推廣“種植養(yǎng)殖+有機肥料+有機農(nóng)業(yè)大棚”的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。在符合用地政策條件下，經(jīng)過對光伏方陣?yán)酶胤N植條件充分評估后，推進農(nóng)村分布式光伏、“光伏+農(nóng)業(yè)”“光伏+養(yǎng)殖”“光伏+設(shè)施農(nóng)業(yè)”等農(nóng)光互補新業(yè)態(tài)。開展耕地質(zhì)量提升行動，推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提升農(nóng)田有機質(zhì)，增加農(nóng)田土壤有機碳儲量。(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣能源局、縣自然資源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

2.鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)固碳能力。嚴(yán)格遵守國土空間規(guī)劃，健全用途管制制度，嚴(yán)守生態(tài)保護紅線，穩(wěn)定現(xiàn)有森林、濕地、土壤等固碳作用。實施重大生態(tài)保護修復(fù)工程，開展山水林田湖草一體化保護和修復(fù)。完成省市下達的歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)任務(wù)，有序推進持證礦山生態(tài)修復(fù)工作。持續(xù)推進國土綠化行動，實施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，開展全周期森林經(jīng)營活動，全面保育天然林，科學(xué)經(jīng)營人工林，加強森林防火和有害生物防治，調(diào)整優(yōu)化區(qū)域森林結(jié)構(gòu)，構(gòu)建健康穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)，增強森林生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。到2025年，森林覆蓋率力爭比 2020年提高2.5個百分點。(縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局盂縣分局、縣林業(yè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

3.探索生態(tài)價值實現(xiàn)機制。依托自然資源調(diào)查監(jiān)測體系，用好國家林草生態(tài)綜合監(jiān)測評價成果，在陽泉市生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測評價體系建立后，嚴(yán)格執(zhí)行。摸清全縣碳匯底數(shù)、碳儲量評估和潛力分析，實施生態(tài)保護修復(fù)碳匯成效監(jiān)測評估。探索能夠體現(xiàn)碳匯價值的生態(tài)保護補償機制。(縣自然資源局、縣財政局、縣林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局盂縣分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（六）循環(huán)經(jīng)濟提質(zhì)增效

1.推進大宗固體廢物綜合利用。用好國家大宗固廢綜合利用示范基地“國字頭”招牌，以煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏等工業(yè)固廢為重點，積極推進我縣大宗工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)。以大地?？乒虖U綜合利用、歐冶鏈金盂縣廢棄資源綜合利用等項目為重點，形成示范帶動效應(yīng)。到2030年，新增大宗固廢綜合利用率顯著提升。（縣發(fā)改局、縣工科局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.推進園區(qū)循環(huán)化改造。鼓勵園區(qū)推進綠色工廠建設(shè)，實現(xiàn)廠房集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化、建材綠色化。推動經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)開展循環(huán)化改造。建設(shè)和引進產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵項目，合理延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進原料投入和廢物排放的減量化、再利用和資源化，以及危險廢物的資源化和無害化處理。積極推動污染集中治理設(shè)施建設(shè)、升級改造，培育專業(yè)化廢棄物處理服務(wù)公司，創(chuàng)新環(huán)境服務(wù)模式。開展企業(yè)環(huán)境管理體系認(rèn)證，構(gòu)建園區(qū)、企業(yè)和產(chǎn)品等不同層次的環(huán)境治理和管理體系，最大限度地降低污染物排放水平。(縣商務(wù)局、縣工科局、市生態(tài)環(huán)境局盂縣分局、縣經(jīng)開區(qū)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

3.推進生活垃圾減量化資源化利用。扎實推進城市生活垃圾分類，加快建立覆蓋全社會的生活垃圾收運處置體系，實施“源頭減量”“分類投放”“分類收運”“分類處置”，構(gòu)建長效機制，推動習(xí)慣養(yǎng)成。到2025年，城市生活垃圾分類體系基本健全，生活垃圾資源化利用比例提升至60%左右。到2030年，城市生活垃圾分類實現(xiàn)全覆蓋，生活垃圾資源化利用比例提升至65%。（縣住建局負(fù)責(zé)）

（七）全民生活低碳行動

1.強化領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)。將習(xí)近平生態(tài)文明思想作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，黨校（行政學(xué)院）要把碳達峰相關(guān)內(nèi)容列入教學(xué)計劃，加強對縣直單位、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)。用好“學(xué)習(xí)強國”山西學(xué)習(xí)平臺、山西干部在線學(xué)院等網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺，為廣大干部提供碳達峰相關(guān)學(xué)習(xí)資源。（縣委組織部、縣委宣傳部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.加大生態(tài)文明宣傳教育。將生態(tài)文明教育納入國民教育體系，增強全民生態(tài)意識、節(jié)約意識、環(huán)保意識，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式。建設(shè)綠色校園、綠色社區(qū)，將綠色低碳理念有機融入到日常教育和生活。加快對公眾的生態(tài)文明科普教育，開展世界地球日、世界環(huán)境日、節(jié)能宣傳周、全國低碳日、全國生態(tài)日等主題宣傳活動，增強社會公眾綠色低碳意識，推動生態(tài)文明理念更加深入人心。（縣委宣傳部、縣發(fā)改局、縣教育局、縣住建局、市生態(tài)環(huán)境局盂縣分局、縣能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.調(diào)動社會共建綠色生活。堅決遏制奢侈浪費和不合理消費，著力破除奢靡鋪張的歪風(fēng)陋習(xí)，堅決制止餐飲浪費。提升綠色產(chǎn)品在政府采購中的比例。引導(dǎo)企業(yè)主動適應(yīng)綠色低碳發(fā)展要求，強化環(huán)境責(zé)任意識，加強能源資源節(jié)約，提升綠色創(chuàng)新水平。國有企業(yè)要制定實施企業(yè)碳達峰行動方案，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。重點用能單位要深入研究碳減排路徑，“一企一策”制定專項工作方案，推動構(gòu)建內(nèi)部碳排放管理體系，推動節(jié)能降碳。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會團體作用，督促企業(yè)自覺履行社會責(zé)任。（縣發(fā)改局、縣商務(wù)局、縣工科局、縣財政局、縣機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、狠抓能源技術(shù)創(chuàng)新，賦能末端固碳能力

深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，促進科技、教育、人才融合融匯、同向發(fā)力，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐，發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用，強化創(chuàng)新能力，加快綠色低碳科技革命。

（一）完善技術(shù)創(chuàng)新載體建設(shè)。打造高水平“雙創(chuàng)”平臺，積極探索構(gòu)建符合我縣實際的區(qū)域創(chuàng)新平臺體系，依托盂縣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、盂縣智創(chuàng)城等，探索建設(shè)能源領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機構(gòu)、中試基地等創(chuàng)新平臺。加快形成層次多樣、品類完整的創(chuàng)新平臺體系，增強創(chuàng)新平臺間的協(xié)同創(chuàng)新，賦能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。（縣工科局、縣經(jīng)開區(qū)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）大力推進低碳科技研究與應(yīng)用。聚焦煤炭清潔高效利用、煤機裝備制造、煤矸石綜合利用、高端耐火材料等煤基產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域，對接國、省、市重大科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，參與國家、省、市科技計劃和重大工程項目建設(shè)。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)在清潔能源、節(jié)能環(huán)保、二氧化碳捕集與封存利用等關(guān)鍵性低碳技術(shù)方面加大研發(fā)支持力度。積極推進企業(yè)在新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。（縣工科局、縣能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）引育高素質(zhì)人才隊伍。突出重點領(lǐng)域“高精尖缺”人才導(dǎo)向，優(yōu)化人才政策體系，促進產(chǎn)業(yè)人才集聚。加大柔性引才力度，聘請兼職顧問、周末專家、假日專家等，享受上級明確的政策范圍內(nèi)的對應(yīng)待遇。推進駐外人才工作站建設(shè)。落實《山西省科技人才分類評價辦法》，建立各類科技人才差異化評價機制。深化產(chǎn)教融合，鼓勵校企聯(lián)合開展產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目。（縣委人才辦、縣工科局、縣教育局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、破解能源體制障礙，保障實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)

充分發(fā)揮市場在能源資源配置中的決定性作用，深化電、氣等領(lǐng)域改革，立足“雙碳”和能源革命工作中的堵點難點，保持改革定力，堅持與時俱進，真正推動基礎(chǔ)性、標(biāo)志性、牽引性的重大改革事項。

（一）完善體制機制

1.創(chuàng)新能源管理服務(wù)。深化能源領(lǐng)域“放管服”改革，持續(xù)推動簡政放權(quán)，繼續(xù)下放或取消非必要行政許可事項，進一步優(yōu)化能源領(lǐng)域營商環(huán)境，增強市場主體創(chuàng)新活力。優(yōu)化清潔低碳能源項目核準(zhǔn)和備案流程，簡化分布式能源投資項目管理程序。（縣發(fā)改局、縣能源局、縣工科局、縣行政審批局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.完善能源價格機制。穩(wěn)步放開競爭性領(lǐng)域和競爭性環(huán)節(jié)價格，促進價格反映市場供求、引導(dǎo)資源配置，嚴(yán)格政府定價成本監(jiān)審，推進科學(xué)合理定價，形成主要由市場決定的能源價格機制。通過能源市場化交易、增量配電網(wǎng)試點、微電網(wǎng)、節(jié)能降耗、綜合能源管理等方式降低企業(yè)用電、用能成本。（縣發(fā)改局、縣能源局、供電公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.優(yōu)化市場化運行管理。參與碳排放權(quán)和排污權(quán)交易，探索綠電綠證與碳市場銜接機制，提升企業(yè)參與綠色電力交易的積極性，開展碳普惠機制試點建設(shè)。充分利用碳交易市場、用能權(quán)有償使用等制度，統(tǒng)籌推進碳排放權(quán)、用能權(quán)、電力交易、生態(tài)價值實現(xiàn)機制等市場化手段，充分做好市場機制間的銜接與協(xié)調(diào)。積極推行合同能源管理，推廣節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)模式，鼓勵以合同能源管理方式實施既有公共建筑、交通、城市公用設(shè)施以及商業(yè)領(lǐng)域的節(jié)能改造，持續(xù)釋放節(jié)能市場潛力和活力。（市生態(tài)環(huán)境局盂縣分局、縣能源局、縣市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）強化資金保障

1.完善稅費支持政策。積極落實節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策，更好發(fā)揮稅收對市場主體綠色低碳發(fā)展的促進作用。健全居民階梯電價制度和分時電價政策。（縣財政局、縣稅務(wù)局、縣發(fā)改局、供電公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.加大金融支持力度。推廣運用綠色貸款、綠色股權(quán)、綠色債券、綠色保險、綠色基金等金融工具，積極申報氣候投融資試點。用好碳減排支持工具，引導(dǎo)金融機構(gòu)為綠色低碳項目提供長期限、低成本資金。（縣財政局、市生態(tài)環(huán)境局盂縣分局、國家金融監(jiān)督管理總局盂縣監(jiān)管支局、縣金融辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.激發(fā)社會資本活力。拓展綠色資本市場的深度和廣度，支持符合條件的綠色企業(yè)上市融資、掛牌融資和再融資。鼓勵我縣社會資本以市場化方式進入各類綠色低碳基金。（縣政府辦公室、縣財政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）強化交流合作

1.探索碳達峰碳中和區(qū)域合作。積極推進能源企業(yè)參與“一帶一路”國際合作，推動優(yōu)勢產(chǎn)能、技術(shù)、裝備和服務(wù)“引進來”“走出去”，提升能源企業(yè)全球化水平。積極與京津冀、雄安新區(qū)在能源、生態(tài)等領(lǐng)域合作，引進一批低碳、零碳、負(fù)碳產(chǎn)業(yè)項目。（縣招商中心、縣能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.搭建能源創(chuàng)新交流合作平臺。拓展與國內(nèi)外具有重要影響力的高校和科研院所的合作，對接國內(nèi)外高端人才、先進技術(shù)和研發(fā)資源。積極參與省、市能源科技創(chuàng)新合作，配合陽泉市打造能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體。（縣工科局、縣能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、加強組織實施

（一）強化責(zé)任落實。各部門要深刻認(rèn)識碳達峰碳中和工作的重要性和緊迫性，切實扛起責(zé)任，按照本方案確定的主要目標(biāo)和重點任務(wù)，著力抓好各項任務(wù)落實，確保政策到位、措施到位、成效到位。縣直有關(guān)部門要制定各自領(lǐng)域的碳達峰實施方案，細(xì)化能源、工業(yè)、科技、住建、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域任務(wù)，形成我縣“1+N”政策體系。各相關(guān)單位、人民團體、社會組織要按照有關(guān)部署，積極發(fā)揮自身作用，推進綠色低碳發(fā)展。

（二）爭取各類資金。各部門要充分發(fā)揮主觀能動性，主動對接各方支持投向，把國家和省出臺的推進“雙碳”工作的各項支持政策作為對上爭取資金的重點方向，形成目標(biāo)任務(wù)清晰、領(lǐng)導(dǎo)帶頭推動、部門常抓不懈、進展掌握準(zhǔn)確、考核緊密結(jié)合的良好局面，力爭工作有突破、項目有支撐、資金有保障。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督考核。落實國家碳強度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度，實行能源消費和碳排放指標(biāo)協(xié)同管理、協(xié)同分解、績效考核，逐步建立系統(tǒng)完善的碳達峰碳中和綜合評價考核制度。組織開展碳達峰年度任務(wù)評估，重大事項和重大問題要及時向縣委、縣政府報告。