國家能源局綠證專題新聞發(fā)布會，發(fā)布《關(guān)于促進可再生能源綠色電力證書市場高質(zhì)量發(fā)展的意見》《中國綠色電力證書發(fā)展報告（2024）》，并回答記者提問。

  【張星】：謝謝李創(chuàng)軍司長。下面由潘慧敏副司長發(fā)布《關(guān)于促進可再生能源綠色電力證書市場高質(zhì)量發(fā)展的意見》。

  【新能源司副司長潘慧敏】：女士們、先生們，各位媒體的朋友們，大家上午好！很高興與大家見面，發(fā)布《關(guān)于促進可再生能源綠色電力證書市場高質(zhì)量發(fā)展的意見》。

  黨中央、國務院高度重視綠色發(fā)展。黨的二十屆三中全會提出，要積極應對氣候變化，健全綠色低碳發(fā)展機制?！吨腥A人民共和國能源法》明確，國家通過實施綠證等制度建立綠色能源消費促進機制。

  國家能源局會同有關(guān)部門，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，加快建立綠色能源消費促進機制，不斷健全完善以綠證為基礎的綠色電力消費制度體系。目前，我國已建立綠證核發(fā)、交易、應用、核銷的全生命周期閉環(huán)管理機制，綠證基本實現(xiàn)核發(fā)全覆蓋，交易規(guī)模和用戶數(shù)量快速擴大，綠證國際互認積極推進，綠色電力消費理念日漸深入人心，全社會綠色電力消費水平穩(wěn)步提升。同時，受供需不協(xié)同影響，目前，綠證價格不斷走低，市場上綠色電力的環(huán)境價值被嚴重低估。為高質(zhì)量建設綠證市場，推動綠證價格合理體現(xiàn)綠色電力環(huán)境價值，我們在前期充分調(diào)研、廣泛征求并充分吸納有關(guān)方面意見基礎上，目前，正式與發(fā)展改革委、國家能源局、工業(yè)和信息化部、商務部和國家數(shù)據(jù)局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進可再生能源綠色電力證書市場高質(zhì)量發(fā)展的意見》。

  《意見》重點針對目前綠證市場需求不足、綠色電力環(huán)境價值嚴重低估的問題，以構(gòu)建強制消費與自愿消費相結(jié)合的綠證消費機制為核心，在提出2027年、2030年綠證市場建設目標基礎上，從市場供給、消費需求、交易機制、應用場景、綠證走出去等方面提出了十七條可操作可落地的相關(guān)措施。

  一是穩(wěn)定綠證市場供給。建立按月批量自動核發(fā)綠證機制，原則上當月完成上個月電量對應綠證核發(fā)。同時，提升綠色電力交易規(guī)模，推動各類可再生能源發(fā)電項目參與綠色電力交易；規(guī)范綠證核銷機制，完善綠證全生命周期閉環(huán)管理；推動綠證在全國更大范圍內(nèi)自由流通、優(yōu)化配置。

  二是激發(fā)綠證消費需求。建立強制消費與自愿消費相結(jié)合的綠證消費機制。依法穩(wěn)步推進綠證強制消費，逐步提高綠色電力消費比例并使用綠證核算。對鋼鐵、有色、建材、石化、化工等行業(yè)企業(yè)和數(shù)據(jù)中心，以及其他重點用能單位和行業(yè)提出了綠色電力消費比例目標要求，到2030年原則上不低于全國可再生能源電力總量消納責任權(quán)重平均水平，特別是國家樞紐節(jié)點新建數(shù)據(jù)中心綠色電力消費比例在80%基礎上進一步提升。同時，打造一批高比例消費綠色電力的綠電工廠、綠電園區(qū)，將綠色電力消費信息納入上市企業(yè)ESG報告。

  三是完善綠證交易機制。價格方面，健全綠證價格形成機制，加強綠證價格監(jiān)測，研究建立綠證價格指數(shù)，引導綠證價格在合理水平運行。綠證交易機制方面，推動發(fā)用雙方簽訂綠證中長期購買協(xié)議，支持代理機構(gòu)參與分布式新能源發(fā)電項目綠證核發(fā)和交易。綠色電力交易機制方面，推進不同時間跨度綠色電力交易機制建設，鼓勵發(fā)用雙方簽訂多年期購買協(xié)議。

  四是拓展綠證應用場景。主要是打好三個基礎，做好三個銜接。三個基礎一是加快綠證標準體系建設，編制綠色電力消費標準目錄，按照急用先行原則，加快各類標準制定，推動綠證與重點行業(yè)企業(yè)碳排放核算和重點產(chǎn)品碳足跡核算標準有效銜接；二是建立基于綠證的綠色電力消費核算機制，明確流程和方法等要求，完善綠色電力消費統(tǒng)計排名維度和層級；三是開展綠色電力消費認證，制定綠色電力消費認證相關(guān)技術(shù)標準、規(guī)則、標識，推進認證結(jié)果的采信和應用。三個銜接主要是推動綠證與可再生能源電力消納責任權(quán)重、碳排放雙控、碳排放核算等機制有效銜接。

  五是推動綠證應用走出去。推動綠證標準國際化，統(tǒng)籌做好國際標準和國內(nèi)標準編制，推動我國綠色電力消費標準的國際應用，加快綠色電力消費國際標準編制。加強國際合作交流，在政府間機制性對話中將綠證作為重要議題，支持各類機構(gòu)及企業(yè)開展綠證交流與合作，引導貿(mào)易伙伴認可中國綠證。鼓勵行業(yè)成立綠色電力消費倡議國際組織，提升綠證對用能企業(yè)覆蓋面和影響力。強化政策宣介服務，靈活多樣開展綠證政策宣貫活動，鼓勵開展宣貫會、洽談會等促進綠證交易的活動；鼓勵各地，特別是京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等綠證需求較多的地區(qū)探索設立綠證綠電服務中心，推動形成主動消費綠色電力的良好氛圍。

  為做好政策宣介，更好普及綠證綠電基礎知識，近期我們聚焦社會公眾重點關(guān)注的綠證相關(guān)話題和我局網(wǎng)民留言等信息，在充分聽取了有關(guān)方面意見基礎上，組織有關(guān)機構(gòu)編寫了《中國可再生能源綠色電力證書百問百答（2025年版）》，將我局官網(wǎng)公布，歡迎大家關(guān)注并下載。百問百答共包括綠證概念和意義、綠證樣式及信息、綠證核發(fā)、綠證交易、綠證核銷、綠證應用、綠證核發(fā)交易系統(tǒng)等七個篇章100個問題，希望幫助大家更好了解綠證、購買綠證、使用綠證，通過各方共同努力，為綠色發(fā)展和雙碳目標實現(xiàn)貢獻力量。

  下一步，我們將堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，會同有關(guān)部門認真抓好《意見》落實各項工作。我們堅信，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在各部門、各地方和各行業(yè)的共同努力下，在每一位公民的積極參與下，綠色電力消費必將成為新時代社會發(fā)展的新風尚，綠證市場必將大步邁上高質(zhì)量發(fā)展的新臺階，為經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型和實現(xiàn)雙碳目標作出新的更大貢獻。